啟動“加速鍵”后，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成效如何？

原創(chuàng)2023-02-18 22:41?深圳衛(wèi)視深視新聞

2023年2月18日是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)四周年。內(nèi)地與港澳地區(qū)恢復(fù)“通關(guān)”后，昔日那個(gè)充滿生機(jī)與活力的大灣區(qū)，又回來了！并且按下了“加速鍵”。

那么，《規(guī)劃綱要》發(fā)布4年以來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得哪些成果？“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”推進(jìn)情況如何？作為核心引擎之一，深圳發(fā)揮了哪些重要作用，未來如何展現(xiàn)更大作為？深圳衛(wèi)視《晚間報(bào)道》欄目特別邀請了中國人民大學(xué)教授、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長陳甬軍進(jìn)行解讀。

粵港澳大灣區(qū)以不到1%的國土面積

創(chuàng)造出全國12%的經(jīng)濟(jì)總量

從1月8日內(nèi)地與香港恢復(fù)首階段通關(guān)到2月6日全面恢復(fù)通關(guān)，深港口岸出入境客流迅速增長。人流的增加也帶動貨物、資金、數(shù)據(jù)、信息等要素加速流動。周五一天，多個(gè)內(nèi)地代表團(tuán)在香港舉行經(jīng)貿(mào)交流活動，向香港各界發(fā)出合作邀請。另一方面，香港也吸引大量內(nèi)地科創(chuàng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)落地。

過去三年，百年變局疊加世紀(jì)疫情，看似受阻的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實(shí)際上并未停下發(fā)展的步伐。數(shù)據(jù)顯示，2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬億元，比2017年增長約2.4萬億元，以不到1%的國土面積創(chuàng)造出全國12%的經(jīng)濟(jì)總量。2022年廣東GDP達(dá)12.9萬億元，連續(xù)34年居全國首位，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)”；同時(shí)，香港從由亂到治進(jìn)入由治及興新階段，迎來更加光明的發(fā)展前景；澳門多重利好因素正在顯現(xiàn)，正面臨大好發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)總量+軟硬聯(lián)通+規(guī)則銜接

大灣區(qū)建設(shè)四年來取得長足進(jìn)步

1月8日內(nèi)地與香港恢復(fù)首階段通關(guān)以來，通關(guān)客流迅速增長。對此，中國人民大學(xué)教授、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長陳甬軍認(rèn)為，通關(guān)流動量反映出經(jīng)濟(jì)活力的提升。通關(guān)客流相關(guān)數(shù)字增加得很快，兩個(gè)方面原因，一方面疫情基本上控制住了以后，粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、社會的流動，相關(guān)需求煥發(fā)出來了。更重要的是粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，開春進(jìn)入了新的發(fā)展，所以人員的流通就反映了經(jīng)濟(jì)活力的提升，而且現(xiàn)在自主通關(guān)效率很快，為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展帶來一個(gè)重要的基礎(chǔ)，這是非常重要的保障條件。

對于《規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，大灣區(qū)建設(shè)的各組數(shù)據(jù)以及呈現(xiàn)出來的發(fā)展態(tài)勢，陳甬軍說，首先是經(jīng)濟(jì)總量的增加，整個(gè)（大灣區(qū)內(nèi)地九市）加上港澳的有近14萬億人民幣的GDP，這樣就在全世界的灣區(qū)當(dāng)中確立了粵港澳大灣區(qū)的一個(gè)地位。

另外在這幾年的發(fā)展當(dāng)中，“硬”和“軟”兩方面都有長足進(jìn)步。“硬”方面是交通網(wǎng)絡(luò)，例如深中通道、各種城際鐵路，“一小時(shí)生活圈”的打造，大大方便了粵港澳地區(qū)人員流動和生產(chǎn)要素的流動。國家也把大灣區(qū)作為全國科學(xué)中心和人才高地之一。今后還要打造教育強(qiáng)區(qū)，所以教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)這三者的結(jié)合，“三駕馬車”形成了粵港澳地區(qū)今后發(fā)展的強(qiáng)勁動力。同時(shí)，機(jī)制對接、規(guī)則銜接和人員在粵港澳地區(qū)各種標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)也取得了巨大進(jìn)展。所以，這三方面促進(jìn)了大灣區(qū)在規(guī)劃綱要頒發(fā)4年來取得了長足進(jìn)步，為今后的發(fā)展也奠定了很好的基礎(chǔ)。

陳甬軍說，通關(guān)便利、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、營商條件進(jìn)一步融合是今后努力的方向?，F(xiàn)在已經(jīng)有七、八個(gè)方面可以互認(rèn)，但是在通關(guān)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、營商的一些條件方面，還可以進(jìn)一步進(jìn)行深港的融合和統(tǒng)一，這方面目前還存在一些差異和門檻。未來，要降低這些門檻，盡量縮小負(fù)面清單的內(nèi)容，從而在經(jīng)濟(jì)上可以達(dá)到生產(chǎn)要素的最快流動效率，以及物流成本的降低，使得深圳、香港、澳門之間的聯(lián)系更加高效，這是今后要努力的方向。

四年來深圳推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展新成效

過去四年，大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心進(jìn)展順利，包括先行啟動區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、光明科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃及空間規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，國家超級計(jì)算深圳中心（二期）開工建設(shè)等。部省市共建西麗湖國際科教城深入推進(jìn)，具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正加快構(gòu)建。

四年來，深圳扛起國際科創(chuàng)中心主陣地的擔(dān)當(dāng)，包括打通了科技資金跨境流動的渠道，目前累計(jì)資助深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目超過2億元；同時(shí)注重引入港澳高校、科研機(jī)構(gòu)等，6所香港高校在高新區(qū)設(shè)立研究院，累計(jì)在深設(shè)立88個(gè)實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，孵化260多家科技企業(yè)，深港攜手共同打造全球最高開放度的科技高地。

四年來，深圳對接港澳及國際的營商環(huán)境正加速形成，港澳企業(yè)商事登記公證文書進(jìn)一步簡化。比如，深圳數(shù)據(jù)交易所揭牌成立，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首單場內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交易；金融市場互聯(lián)互通有序推進(jìn)，本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)、“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)；涉外涉港澳法律交流合作持續(xù)深化；粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心掛牌成立，仲裁員覆蓋114個(gè)國家和地區(qū)。

四年來，深圳以重大合作發(fā)展平臺建設(shè)為牽引，推動深港澳三地深度合作。前海發(fā)布第一批306 項(xiàng)事權(quán)權(quán)責(zé)清單，金融開放、法律事務(wù)、人才引進(jìn)等政策覆蓋擴(kuò)區(qū)后全域?；浉郯拇鬄硡^(qū)（廣東）量子科學(xué)中心等20個(gè)重大科研項(xiàng)目落戶河套。沙頭角深港國際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)全面提速。

“深圳與香港北部都會區(qū)深入合作發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

針對香港提出的北部都會區(qū)發(fā)展策略，陳甬軍說，北部都會區(qū)是香港發(fā)展的一個(gè)重大舉措，對香港的發(fā)展，解決香港的發(fā)展空間和年輕人的住房問題，特別是對深圳地理空間的縮短，它的對接都有巨大的優(yōu)勢。

陳甬軍認(rèn)深圳需要做好以下對接：

第一，有一些項(xiàng)目可以跟北部都會區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來，深圳的項(xiàng)目可以到那邊去辦企業(yè)；

第二，有一些香港高層次人員的流動，可以讓北部都會區(qū)成為一個(gè)中介；

第三，要考慮到一些內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)需要獲得怎樣的支持，或者是跟香港的金融機(jī)構(gòu)、資本市場需要形成怎樣的合力，為北部都會區(qū)的發(fā)展提供金融支持。

對于大灣區(qū)未來五年、十年的發(fā)展，陳甬軍說，他非?？春没浉郯拇鬄硡^(qū)，主要是因?yàn)檫@里集聚了亞太地區(qū)最發(fā)達(dá)的生產(chǎn)要素、流動要素以及制度要素。這里有充沛的勞動力和高技術(shù)人才，香港有世界先進(jìn)的金融體制機(jī)制和資本市場，以及相關(guān)渠道。澳門別具一格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是橫琴的發(fā)展，也為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展增加了非常重要的內(nèi)容。

這幾個(gè)方面形成合力，在未來5年到10年當(dāng)中，為中國的發(fā)展提供重要的作用。30年后“新廣東”的人均GDP會達(dá)到德國的水平，大灣區(qū)就是里面的主心骨，發(fā)揮主力作用，在達(dá)到這個(gè)目標(biāo)之前還需要長期的努力。

晚間觀察：在世界四大灣區(qū)中，粵港澳大灣區(qū)以最年輕、最具“一國兩制”特色，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、創(chuàng)新動力足而優(yōu)勢凸顯。百年變局疊加世紀(jì)疫情的情況下，仍然交出亮眼“成績單”，就是最有力的證明和注腳。更可喜的是，這個(gè)中國開放程度最高的區(qū)域，正以春潮奔涌、蓄勢競發(fā)的狀態(tài)，在加速融通、協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)出愈加耀眼的光芒。