《擁抱互聯(lián)網(wǎng) ——新形勢下的招標(biāo)全流程及法律風(fēng)險點(diǎn)解析》

課程大綱

引言：劉志軍案件之冰山一角：2011年審計署通報重大投資項目審計情況，鐵道部京滬高鐵全線土建招標(biāo)違規(guī)縮短資格預(yù)審申請文件獲取時間。

**講：公共資源的基礎(chǔ)知識

一、定義與范疇

1．經(jīng)濟(jì)學(xué)原理里的公共資源

（1）排他性和競爭性

案例分析：冰淇淋、黃牛票、路燈與國防

（2）公共資源與市場經(jīng)濟(jì)

2．行政管理學(xué)里的公共資源

（1）定義與特征

（2）公共資源交易的發(fā)展

二、各省公共資源進(jìn)場交易目錄

1．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》國辦發(fā)〔2015〕63號解讀

2．公共資源交易目錄解讀

3．三大系統(tǒng)與電子招投標(biāo)三大平臺

（1）“一朵云、兩個網(wǎng)站、三大應(yīng)用平臺”

案例分析：深圳的數(shù)據(jù)樹與智慧云鏈

（2）三級平臺哪些面對企業(yè)開放？如何運(yùn)用？

三、公共資源招投標(biāo)范圍及法律運(yùn)用

1．我國招投標(biāo)法律體系主要內(nèi)容及5大特點(diǎn)

2．圖解本單位涉及行業(yè)應(yīng)了解的法規(guī)條款

第二講：交易平臺進(jìn)場交易的審核點(diǎn)

一、六種基本采購方式

1．對比及圖解

（1）公開招標(biāo)

（2）邀請招標(biāo)

（3）競爭性談判

（4）詢價

（5）單一來源采購

（6）競爭性磋商

2．各個方式的適用條件

二、進(jìn)場全流程審核點(diǎn)

1．招標(biāo)前期的方案評審

2．招標(biāo)過程中的流程核審

3．進(jìn)場交易的報批把關(guān)

4．進(jìn)場的綜合監(jiān)督

三、現(xiàn)場流程解析

1．開標(biāo)全流程注意點(diǎn)

現(xiàn)場演練：各組模擬一個開標(biāo)現(xiàn)場

2．評標(biāo)全流程注意點(diǎn)

（1）專家抽取

（2）場地分區(qū)與交易中心監(jiān)督

第三講：業(yè)主全流程的9項法律風(fēng)險點(diǎn)

一、必須招標(biāo)項目的審定與報備

案例分析：完整項目遭分解

二、招標(biāo)方式選擇

案例分析：方式選擇不合法的風(fēng)險

三、資格條件設(shè)置

案例分析：西藏機(jī)場的投標(biāo)人資格

1．串通投標(biāo)現(xiàn)象及對策

四、公告發(fā)布與招標(biāo)文件的發(fā)售

1．招標(biāo)文件的澄清

2．投標(biāo)準(zhǔn)備會

五、現(xiàn)場踏勘和資格預(yù)審

案例分析：項目踏勘時的簽到

六、開標(biāo)現(xiàn)場

案例分析：一份郵寄到現(xiàn)場的投標(biāo)問價

七、評標(biāo)

1．評標(biāo)委員會的組成

2．評標(biāo)保密措施

3．投標(biāo)文件的澄清

4．推薦中標(biāo)候選人的監(jiān)督

5．評標(biāo)監(jiān)督報告

6．關(guān)于圍標(biāo)串標(biāo)的專家認(rèn)定

案例分析：一起詳細(xì)評審階段對圍標(biāo)串標(biāo)的分析

八、定標(biāo)監(jiān)督

1．定標(biāo)中的法律責(zé)任

2．中標(biāo)通知書的發(fā)出

九、簽約監(jiān)督重要事項

案例分析：轉(zhuǎn)包與分包

第四講：業(yè)主紀(jì)檢監(jiān)察部門的招投標(biāo)監(jiān)督

一、兩個依據(jù)和兩個態(tài)度

案例分析：什么是到位不越位

二、7種監(jiān)督方式

案例分析：

A監(jiān)督部門指出問題，招標(biāo)部門不整改，怎么辦？

B紀(jì)檢不在現(xiàn)場卻被要求簽字。